設為首頁  |  加入收藏
 
最新公告: · 擬批準公示:西寧市城中區婦幼保健院業務用房建設項目    2020/05/19
站內搜索:
當前位置: 網站首頁>>信息公開>>政府文庫>>政策法規>>正文
 索 引 號 202004090-00310-001  發布機構 西寧市城中區人民政府
 信息名稱 西寧市人民政府辦公室 關于印發《西寧市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》的通知
 公開日期 2020-04-09  主題分類 信息公開
 公開范圍 公開
西寧市人民政府辦公室 關于印發《西寧市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》的通知
 

各縣、區人民政府,市政府各局、委、辦:

  現將《西寧市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

西寧市人民政府辦公室

2020年3月31日

  西寧市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)、《青海省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(青政辦〔2019〕103號)文件精神,大力發展西寧市3歲以下嬰幼兒照護服務,全面助推“兩孩政策”實施,結合我市實際,制定本實施方案。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢固樹立“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實省第十三次黨代會、省委十三屆七次全會和市第十四次黨代會、市委十四屆十次全會部署,深入實施“健康中國”戰略,按照“政府引導、家庭為主、部門監管、多方參與”的總體思路,建立健全嬰幼兒照護服務政策體系、規范體系和服務體系,完善主體多元、監管完備、運營規范的嬰幼兒照護服務發展模式,逐步滿足廣大家庭嬰幼兒照護服務需求,為全面落實“四個扎扎實實”重大要求、奮力推進“一優兩高”、基本建成綠色發展樣板城市、全力開創新時代幸福西寧建設新局面貢獻力量。 二、工作目標 2020年,初步建成4個具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構,1所市級示范性嬰幼兒照護服務指導機構,為嬰幼兒及其家長(看護者)提供多元化的指導服務。嬰幼兒早期發展知識普及率達到60%以上,0—3歲嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導服務率60%以上。 到2025年,打造一批嬰幼兒照護服務示范基地,推動嬰幼兒照護服務專業化、規范化、標準化發展。逐步建成多形式、廣參與的嬰幼兒照護服務體系,完善家庭、社區、機構“三位一體”的服務網絡,積極推進托幼一體化工作,多元化、多樣化、全覆蓋的嬰幼兒照護服務體系基本形成,嬰幼兒早期發展知識普及率達到95%以上,0—3歲嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導服務率達到95%以上,嬰幼兒照護服務水平明顯提升。 三、主要任務 (一)加大對家庭嬰幼兒照護的支持和指導 1.依法全面落實產假政策。加大對《青海省女職工勞動保護實施辦法》《青海省計劃生育條例》等法律法規的宣傳落實,督促用人單位全面落實產假、陪護假、哺乳假等政策,鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒家庭養育照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市衛生健康委、市教育局、市婦聯、市總工會、各縣區政府) 2.加強家庭科學育兒指導。倡導以家庭為主的育兒模式,對家庭育兒給予技術指導,在全社會形成重視家庭科學育兒的氛圍和環境。完善公共服務體系建設,依托婦女兒童服務、婦幼保健服務、母嬰室配置體系,構建覆蓋各鄉鎮(街道)、社區的科學育兒指導服務網絡。豐富家庭育兒服務方式,通過科學育兒活動、社區教育中心、家長學校、公益活動、媒體、網絡等載體,為嬰幼兒家庭的祖輩、父母、實際養育人員提供專題講座和咨詢服務,增強家庭科學育兒能力。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市教育局、市婦聯、市總工會、各縣區政府) 3.加強家庭育兒衛生保健服務工作。做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作,為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養指導、生長發育監測、預防接種、安全防護指導等服務。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市公安局、市市場監管局、各縣區政府) (二)多形式探索開展嬰幼兒照護服務 1.有效銜接托幼一體化工作??茖W規劃幼兒園的設立,結合城鎮小區配套建設幼兒園,鼓勵有條件地區在新建配套幼兒園時,根據區域人口規模、托幼一體化、“兩孩政策”實際性、國家托育機構設置標準和國家相關抗震、消防標準規定、管理規范及從業人員管理相關辦法,規范設置嬰幼兒照護服務機構。在條件允許的幼兒園,增設2—3歲托幼班,擴大3歲以下嬰幼兒照護服務供給。加大對設置嬰幼兒照護服務的幼兒園的政策扶持,鼓勵引導開設托幼班,擴大嬰幼兒照護服務資源供給。(牽頭單位:市自然資源規劃局、市教育局、市城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、市衛生健康委、市財政局、市稅務局、市民政局、市應急局、市消防救援支隊、市總工會、各縣區政府) 2.建立“托育聯合體”照護服務。充分發揮幼兒園師資隊伍在管理、保育等方面的專業優勢,與新建嬰幼兒照護服務機構結對共建“托育聯合體”,簽訂目標責任書,共同促進3歲以下嬰幼兒照護服務質量的提升,實現“托育聯合體”內0—3歲托育與3—6歲學前教育之間的無縫對接,進一步減輕群眾育兒負擔。(牽頭單位:市衛生健康委、市教育局;責任單位:各縣區政府) 3.挖掘社區資源提供嬰幼兒照護服務。挖掘社區閑置場地資源,按照社區適齡人口數,合理規劃和布局,提供嬰幼兒照護服務的場所及親子活動設施,委托符合條件的托幼機構承接公益性嬰幼兒照護服務。通過聘請育嬰師、教育、衛生健康等機構有經驗的退休人員等措施,充實社區嬰幼兒照護服務從業人員隊伍,對社區內適齡幼兒家長提供科學育兒指導服務。(牽頭單位:各縣區政府;責任單位:市民政局、市自然資源規劃局、市衛生健康委、市婦聯) 4.鼓勵支持單位開展嬰幼兒照護服務。鼓勵企事業單位和園區等積極挖掘現有資源,為職工提供嬰幼兒照護服務。鼓勵同一園區內的多家企事業單位,聯合提供照護服務,滿足職工的嬰幼兒照護需求,有條件的可向附近居民開放。(牽頭單位:各縣區政府;責任單位:市衛生健康委、市婦聯、市總工會) 5.依托現有婦幼保健機構開展延伸服務。發揮婦幼保健機構的專業優勢,以市婦幼保健計劃生育服務中心為核心,依托各縣區婦幼保健機構形成服務管理網絡,強化對區域內嬰幼兒照護服務機構的行業指導。重點將市婦幼保健計劃生育服務中心打造為兒童保健專業人員培訓基地和托幼行業專業指導機構,同時,借助婦幼保健體系在育兒方面的專業優勢,在社區開展面向嬰幼兒家庭的科學育兒宣傳,加強專業指導。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市婦聯、各縣區政府) 6.支持鼓勵社會力量開展照護服務。采取多種方式鼓勵和支持社會力量開展嬰幼兒照護服務。針對家庭的不同需求,提供多樣化嬰幼兒照護服務。通過市場化方式,采取公建民營、民辦公助等多種方式,在居住人群密集區域周邊,興辦嬰幼兒照護服務機構,為家長提供集專業教育知識、品牌運營管理一體化的嬰幼兒照護服務。(牽頭單位:各縣區政府;責任單位:市行政審批局、市衛生健康委) (三)規范發展嬰幼兒照護服務機構 1.加強嬰幼兒照護服務機構標準建設。依據《托育機構設置標準(試行)》和《托育機構管理規范(試行)》在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,對新舊小區無嬰幼兒照護服務設施的,按照相關標準和規范,統一規劃,通過購置、置換、租賃等方式實施建設。在農村社區綜合服務設施建設中,將嬰幼兒照護服務設施納入建設內容,統籌規劃,與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施鄰近建設,實現功能相互銜接,充分發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務綜合效能。(牽頭單位:各縣區政府;責任單位:市衛生健康委、市自然資源規劃局、市城鄉建設局、市民政局、市應急局、市消防救援支隊) 2.加強照護服務機構準入管理。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的,到嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上民政部門依法辦理法人登記,并在業務范圍內注明嬰幼兒照護服務;舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的,到嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上市場監督管理部門依法辦理法人登記,并在經營范圍內注明嬰幼兒照護服務內容,市級舉辦的營利性嬰幼兒照護機構到市行政審批局辦理注冊登記。企事業單位開辦面向本單位職工的免費福利性嬰幼兒照護服務機構的,按非營利性嬰幼兒照護服務機構登記注冊程序辦理。嬰幼兒照護服務機構經核準登記后,及時向當地衛生健康部門備案,登記機關應當及時將有關登記信息推送至當地衛生健康部門。(牽頭單位:市民政局、市行政審批局、各縣區政府;責任單位:市衛生健康委) 3.強化照護服務機構監督管理。實行嬰幼兒照護服務機構登記注冊年檢制度,建立嬰幼兒照護服務機構誠信檔案,逐步推行分級管理制度。加強事中事后監管,每年3—5月份,各級衛生健康部門,根據事權組織相關部門對照護服務機構進行聯合檢查,檢查不合格的,限期整改并進行公示;連續兩年檢查不合格者,由發證(照)機關收回登記注冊書并發布公告。凡未登記注冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構,按管理權限責令限期整改,到期整改不合格的堅決取締。要運用互聯網等信息化手段加強對嬰幼兒照護服務機構服務過程的監管,定期進行執業校驗和專項檢查,建立機構信息管理系統,實行動態監管。(牽頭單位:市衛生健康委、市民政局、市市場監管局;責任單位:市公安局、市應急局、市城鄉建設局、市消防救援支隊、各縣區政府) 4.加強嬰幼兒照護服務機構衛生保健和食品安全工作。為嬰幼兒創造良好的生活環境,預防控制傳染病,降低常見病的發病率,保障嬰幼兒的身心健康,提供餐食的照護機構要嚴格落實食品安全主體責任。各級婦幼保健、疾病預防控制、衛生監督、市場監管等機構要按照職責加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健和食品安全工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查。(牽頭單位:市衛生健康委、市市場監管局;責任單位:各縣區政府) 5.加強照護服務隊伍建設。將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃。鼓勵高等院校和職業院校(含技工院校)根據需求開設嬰幼兒照護相關專業,積極培養嬰幼兒照護相關專業人才。強化保育員、營養師職業技能鑒定及技能培訓,對符合條件的人員,按規定給予職業培訓補貼、技能鑒定補貼或技能提升補貼,加快培養嬰幼兒照護服務人才。(牽頭單位:各縣區政府、市教育局、市人力資源社會保障局;責任單位:市衛生健康委、市婦聯、市總工會) 四、組織實施 (一)加強組織領導和部門協同。成立全市推進嬰幼兒照護服務工作組織協調機構,構建衛生健康部門牽頭,各相關部門共同參與的嬰幼兒照護服務工作機制。要把推進嬰幼兒照護服務工作擺在重要位置,將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃,加快推進嬰幼兒照護服務體系建設,切實規范全市照護服務市場。創新服務管理模式,提升服務效能水平,為開展嬰幼兒照護服務創造有利條件、提供便捷服務。各示范地區要探索建立理念領先、特色鮮明的嬰幼兒發展服務管理模式,總結推廣經驗,實現對嬰幼兒照護服務的標準化、規范化管理。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市發展改革委、市公安局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市城鄉建設局、市應急局、市稅務局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、各縣區政府) (二)完善配套政策。各地區、各有關部門要高度重視,根據職責分工,加強領導,精心組織,抓好落實,持續推進。嚴格落實國家和省級相關優惠扶持政策,共同推進嬰幼兒照護服務健康發展。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市稅務局、市民政局、各縣區政府) (三)做好用地保障。要將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規劃(或土地利用總體規劃、城鄉規劃)及年度用地計劃并優先予以保障。農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構建設用地傾斜。引導支持利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》或城鎮新建小區配套建設幼兒園規劃的,可采取劃撥方式予以保障。(牽頭單位:市自然資源規劃局;責任單位:各縣區政府) (四)加大經費投入。要將嬰幼兒照護服務工作所需經費等納入政府財政預算,支持嬰幼兒照護服務工作的發展,保障日常辦公、監管與指導、專業研究和人才隊伍培養等工作。對社會力量舉辦具有公益性的非營利性嬰幼兒照護服務機構的,可通過政府購買服務方式給予支持。積極通過各類專項資金,引導社會資金的投入,促進嬰幼兒照護服務的多元化投入,同時,相關部門要做好專項資金的監管。(牽頭單位:各縣區政府;責任單位:市衛生健康委、市財政局、市民政局) (五)強化宣傳倡導。要利用多種方式加大宣傳力度,積極宣傳嬰幼兒照護服務相關政策,加強正面引導,努力提高群眾認知度,營造嬰幼兒照護友好的社會環境。將“互聯網+照護服務”思路融合到家庭養育平臺建設中,創新服務形式與服務內容,滿足嬰幼兒多方面照護服務需求。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市教育局、市民政局、市婦聯、團市委、市計生協、各縣區政府) 本《實施方案》自2020年4月30日起施行,有效期至2025年4月29日。

 附件:西寧市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工


西寧市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工

市發展改革委負責將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃。

市教育局負責嬰幼兒照護服務有關人才的培養。

市公安局負責監督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展安全防范。

市民政局負責指導各縣區民政部門做好非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記并進行年檢,推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務范圍。

市財政局負責利用現有資金和政策渠道,對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持。

市人力資源社會保障局負責對嬰幼兒照護服務從業人員開展職業技能培訓,按規定予以職業資格認定,依法保障從業人員各項勞動保障權益。

市自然資源規劃局負責優先保障嬰幼兒照護服務機構和設施建設的土地供應,完善相關規劃。

市城鄉建設局負責貫徹落實嬰幼兒照護服務相關工程建設規范和標準。

市衛生健康委負責牽頭嬰幼兒照護服務指導工作,組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范,做好衛生評價報告和備案管理工作。協調做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理,負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導。

市應急局、市消防救援支隊負責依法開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防監督檢查工作。

市稅務局負責貫徹落實國家有關支持嬰幼兒照護服務發展的稅收優惠政策。

市市場監管局負責對各類嬰幼兒照護服務機構的飲食用藥安全進行監管,并指導各縣區市場監管部門做好營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記。

市行政審批服務局負責市級營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記。

市總工會負責鼓勵和推動各用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,同時將“溫馨小屋”作用有效進行發揮。

團市委負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

市婦聯負責為家庭提供科學育兒服務的宣傳指導服務,加強對女性從業人員的職業道德宣傳和維權服務。

市計劃生育協會負責參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督。

關閉窗口
聯系我們 | 網站地圖

        

       網站名稱:西寧市城中區人民政府  版權所有:西寧市城中區人民政府

 

       主辦單位:西寧市城中區人民政府辦公室  網站聯系電話:6271091 

 

       勞動保障維權電話:8236900  城中區法律援助中心電話 8236019

 

       網站標識碼:6301030005 青公網安備63010302000340 (ICP19000483)


北京麻将下载安装单机 华东15选5app 宝尚配资 陕西11选5在线计划网页版 股票配资首选 股指期货入门知识 广西双彩走势图 厦门期货配资 股票推荐群 百度一下 陕西11选5真准网 上海股票指数行情