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 索 引 號 20200415002612-001  發布機構 西寧市城中區人民政府
 信息名稱 西寧市城中區人民政府 關于印發《西寧市城中區深入開展愛國衛生 運動提升人民群眾健康水平行動方案》的 通 知 城中政發〔2020〕19號
 公開日期 2020-04-15  主題分類 信息公開
 公開范圍 公開
西寧市城中區人民政府 關于印發《西寧市城中區深入開展愛國衛生 運動提升人民群眾健康水平行動方案》的 通 知 城中政發〔2020〕19號
 

城中政發〔2020〕19號

總寨鎮政府、各街道辦事處,區政府各部門:

  現將《西寧市城中區深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平行動方案》印發給你們,請認真組織實施。

西寧市城中區人民政府

2020年4月10日

西寧市城中區深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平行動方案

為深入開展愛國衛生運動,深化城鄉環境整治,提高社會衛生管理水平,有效預防和控制各類傳染病,全力保障廣大人民群眾生命安全和身體健康,推進社會健康綜合治理體系和治理能力現代化,按照《西寧市人民政府關于印發深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平實施方案的通知》(寧政〔2020〕21號)要求,結合中區實際,制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于“要堅持開展愛國衛生運動,從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作,特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習,提倡文明健康、綠色環保的生活方式”重要指示精神以及習近平總書記關于衛生與健康的一系列重要論述,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以堅持“大衛生、大健康”理念為指引,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,充分運用創衛工作的成功經驗,深入動員組織廣大干部群眾,持續深入開展愛國衛生運動,進一步鞏固提高國家衛生城市創建成果,加大環境治理和生活行為干預力度,努力營造綠色安全的健康環境和文明科學的生活方式,為全面落實“四個扎扎實實”重大要求、奮力推進“一優兩高”、基本建成綠色發展樣板城市、譜寫新時代幸福西寧更美中區篇章提供有力的衛生健康保障。

二、工作目標

通過開展“最干凈高原城市”提升等十項行動,真正把愛國衛生運動抓緊抓實抓好,使影響健康的危害因素得到有效治理,健康生活方式得到廣泛普及,健康服務水平得到持續優化,人民群眾文明衛生素養得到明顯提升;有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善,重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效,城鄉居民科學健康觀逐步形成、健康水平不斷提高,全國文明城市、國家衛生城市創建成果有效鞏固。

到2020年底,農村環境綜合整治覆蓋率95%,建成1個高原美麗鄉村(莫家溝村);轄區戶用無害化衛生廁所普及率達到90%;城市生活垃圾無害化處理率達到97%;90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理;城市污水處理率達到95%以上。

2021年-2025年目標任務,按照市政府明確的實施步驟另行安排。

三、重點工作及職責分工

(一)“最干凈高原城市”提升行動

1.推進“幸福西寧·清潔西寧”品牌建設。繼續全面提升城區主次干道、城市出入口環境衛生管理水平;加大城中村、城鄉結合部、老舊小區、河道溝渠、背街小巷等重點地區市容頑癥的整治力度,抓好公共廁所、垃圾中轉站的建設和維護,規范戶外廣告、牌匾設置、車輛停放、攤點擺設,完善長效管理機制;解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題;全面治理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒“十亂”不文明現象,保持市容環境衛生整潔美觀。改進城市環境衛生保潔方式,推廣降塵、低塵清掃作業方式,擴大機械化清掃保潔作業范圍,提高道路機械化清掃率。改進城市生活垃圾收集、轉運模式,實施錯峰收集、密閉轉運,社區及居民樓院垃圾轉運工具要符合標準化、規范化要求。按照《西寧市養犬管理條例》,加強宣傳教育,提高市民“文明養犬、依法養犬”自覺意識,多方協同做好流浪犬處理,確保公共衛生安全。

牽頭單位:區城市管理綜合行政執法局、城中公安分局

責任單位:區市場監督管理局、區農業農村和扶貧開發局、區發展改革和工業信息化局、區生態環境局、區自然資源局、區城鄉建設局、區市政公用服務中心,總寨鎮政府、各街道辦事處

2.開展社區(村)、物業單位和家庭衛生清潔活動。廣泛組織開展“清掃家園”活動,經常性組織室內外環境衛生大掃除,集中清理無用雜物,消除衛生死角,開展預防性消毒,保持單位內部及周邊環境干凈整潔。物業單位要按照《西寧市“強化物業服務”三年行動實施方案》要求,落實《西寧市住宅物業基準服務標準》,著力解決物業服務不規范行為。

責任單位:區城鄉建設局、區城市管理綜合行政執法局,總寨鎮政府、各街道辦事處

3.開展機關企事業單位工作環境整治。發動職工開展環境衛生專項整治行動,對辦公室、食堂、廁所等重點場所及單位周邊環境進行清臟治亂大掃除,保持環境衛生、干凈、整潔。加強辦公場所自然通風換氣,公共物品及電梯、走廊等區域清潔消毒。落實重點區域病媒生物防制措施。

責任單位:區直各單位

4.開展重點區域環境衛生治理。集中整治旅游景區(公園)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現象和無照經營、流動攤販、尾隨兜售、強買強賣等行為,規范景區(公園)商業、餐飲、娛樂經營場所衛生管理;落實在建(拆遷)工地施工現場揚塵污染防治措施和文明施工要求;強化小理發店、小網吧、小旅館(賓館)、小餐飲店、小熟食店、小食品加工店、小飲品店等小行業衛生管理及周邊環境衛生整治,嚴格執行“門前六包”;加強人員密集地區公共廁所建設和維護,營造良好公共環境。

責任單位:區文體旅游科技局、區市場監督管理局、區衛生健康局、區城鄉建設局、區城市管理綜合行政執法局、區市政公用服務中心

5.開展市場環境衛生整治。重點加強農貿(集貿)市場、農村集市、屠宰場、專業市場等衛生監督和管理,嚴厲打擊售賣宰殺野生動物等行為,取締違規宰殺畜禽,開展“搬家式”大掃除,徹底清除市場內外垃圾死角,及時密閉收運垃圾。加強市場食品衛生監管,做好預防性消毒和病媒生物預防控制工作。

牽頭單位:區市場監督管理局

責任單位:區發展改革和工業信息化局、區衛生健康局、區農業農村和扶貧開發局、區城市管理綜合行政執法局、城中公安分局,總寨鎮政府、各街道辦事處

(二)農村人居環境整治行動

6.開展村莊清潔行動。鎮(街道)、村(社區)等定期組織大清掃、義務勞動、小手拉大手等活動。落實條包塊管、城鄉聯動工作機制,開展以“三清一改治六亂”為主要內容的村莊清潔行動,集中整治村莊“臟亂差”問題。

牽頭單位:區農業農村和扶貧開發局

責任單位:區城鄉建設局、區生態環境局、區教育局,總寨鎮政府、南川西路街道辦事處、南川東路街道辦事處

7.強化農業農村環境污染治理。規范農村公路施工、養護作業和管理,改善路域環境面貌,開展農村公路沿線污染治理;加強農村禽畜養殖污染治理,規范病死畜禽無害化處理;合理處置農藥化肥包裝物、農膜等廢棄物;強化秸稈禁燒監管,大力推廣秸稈綜合利用。

牽頭單位:區農業農村和扶貧開發局、區生態環境局、區城鄉建設局

責任單位:總寨鎮政府、南川西路街道辦事處、南川東路街道辦事處

8.強化城鄉結合部環境衛生管理。提升規范化和精細化管理水平,努力將數字化城管平臺延伸覆蓋到城鄉結合部。建立村莊保潔制度,做好衛生日常保潔,制(修)訂市民公約或村規民約。

牽頭單位:區農業農村和扶貧開發局、區城市管理綜合行政執法局、區衛生健康局

責任單位:總寨鎮政府、南川西路街道辦事處、南川東路街道辦事處

(三)道路交通沿線環境衛生提升行動

9.優化道路交通環境面貌。強化屬地和行業管理,積極構建高速公路及國省干線公路管理部門協調聯動工作機制,全面清理公路沿線非法廣告、標語和非公路標識、標牌、標志,全面開展公路、河道溝渠沿線環境衛生設施建設和凈化綠化美化工作。規范客運場(站)運營衛生管理,保持客車等交通工具內外環境衛生整潔,垃圾集中收集處理,引導教育旅客乘客養成良好的文明衛生習慣和健康行為。

責任單位:區城鄉建設局、區城市管理綜合行政執法局、城中公安分局、區市政公用服務中心、區自然資源局、區市場監督管理局,總寨鎮政府、各街道辦事處

(四)病媒生物和疾病預防控制行動

10.強化病媒生物預防控制。以環境治理為主,加強對蚊蠅鼠蟑等病媒生物日常防制與監測,清除病媒生物孳生地,降低城鄉病媒生物密度,有效切斷疾病傳播途徑。嚴格監測艾滋病,做好狂犬病、包蟲病等人畜傳染病防控。病媒生物預防控制工作逐步向農村延伸,幫助指導村民定期開展“除四害”活動。

牽頭單位:區衛生健康局

責任單位:總寨鎮政府、各街道辦事處

11.落實傳染病防控措施。堅持預防為主的方針,根據疾病流行規律和研判情況,從源頭上控制疾病的發生與傳播。要發揮聯防聯控機制作用,各司其職、各負其責、協作配合,在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中,共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。

牽頭單位:區衛生健康局

責任單位:區直各單位,總寨鎮政府、各街道辦事處

(五)生活垃圾綜合治理提升行動

12.推進環衛設施提檔升級。合理布局收集站(場)、轉運、垃圾填埋等設施,加大城市生活垃圾處理設施建設力度,嚴格按照城區內垃圾運輸車輛管理規定,提升生活垃圾處理能力,提高城市生活垃圾處理無害化率;加大鄉鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入,動員社會各方力量參與建設。

牽頭單位:區市政公用服務中心

責任單位:區生態環境局、區城鄉建設局、區城市管理綜合行政執法局

13.加快推進垃圾分類。落實《西寧市城市生活垃圾分類管理辦法》《西寧市2020年城市生活垃圾分類工作行動方案》,廣泛開展“七進”宣傳普及,促進市民良好習慣養成;加大資金投入,加快分類片區建設,實現分類管理主體責任、分類類別和分類投放、收集、運輸、處理系統三個全覆蓋;加大示范引領點位建設,形成可復制和推廣的模式或經驗;推進黨政機關、居民小區等機構生活垃圾分類工作;建立健全可回收物、有害垃圾、廚余垃圾分類收運處理體系,實現全過程量化管理;加快末端處理設施建設,解決“前分后混”問題。

牽頭單位:區城市管理綜合行政執法局

責任單位:區市政公用服務中心、區市場監督管理局,總寨鎮政府、各街道辦事處

14.加強農村生活垃圾治理。健全完善“戶集村收、鎮(辦)轉運、區考核”垃圾處理體系,實施農村生活垃圾專項治理,統籌農村垃圾、人畜糞便清理、收集和處理,推進農村生活垃圾就地減量化、資源化、無害化處理。

牽頭單位:區農業農村和扶貧開發局、區城市管理綜合行政執法局

責任單位:區市政公用服務中心,總寨鎮政府、南川西路街道辦事處、南川東路街道辦事處

(六)生活污水處理提質增效行動

15.城市污水處理提質增效。持續實施城區排水管網雨污分流,加快建設智慧排水系統,有效治理水污染,穩定達標排放。

牽頭單位:區城鄉建設局

責任單位:區市政公用服務中心

16.鄉鎮(村)污水處理提質增效。結合城鄉人居環境整治行動和農村“廁所革命”,推進城市管網向城鄉結合部延伸,推進鄉鎮污水管網和農村小型污水處理系統建設,提升鄉鎮(村)生活污水處理能力。

責任單位:區城鄉建設局、區生態環境局、區農業農村和扶貧開發局,總寨鎮政府、南川東路街道辦事處、南川西路街道辦事處

(七)實施衛生創建行動

17.全面推進衛生創建工作。將衛生創建作為文明城市、文明村鎮、文明單位創建的重要內容,以城鄉環境衛生綜合整治為抓手,積極開展國家衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位創建工作。

牽頭單位:區衛生健康局、區文明辦

責任單位:總寨鎮政府、各街道辦事處

18.開展“健康細胞”創建活動。廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學校、健康家庭等“健康細胞”創建活動,鞏固和提升衛生創建成果。開展愛國衛生示范街道、社區、商圈創建活動,打造集愛國衛生宣傳、病媒生物預防控制、控煙管理、群防群控為一體的愛國衛生示范社區(街道)、商圈。廣泛動員開展愛國衛生志愿者服務活動。

牽頭單位:區衛生健康局

責任單位:團區委、區教育局,總寨鎮政府、各街道辦事處

(八)飲用水安全健康提升行動

19.提升城鎮供水能力和品質。加快全市城鎮供水設施提質改造,提高公共供水設施產能、應急處置和供水能力,擴大公共供水服務范圍,提升飲用水品質。

責任單位:區城鄉建設局、區生態環境局、區衛生健康局

20.加強城鄉飲水安全工程建設。推進重點集中式飲用水水源地保護區劃定和規范化建設,保障水源地環境安全。采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式,大力發展規?;泄┧?,提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。

牽頭單位:區生態環境局、區城鄉建設局、區自然資源局、區農業農村和扶貧開發局

責任單位:總寨鎮政府、各街道辦事處

21.強化飲用水衛生監測能力建設。配合做好城鎮供水水質監測系統完善和水功能區、重要飲用水源地及水質監測站網建設工作,健全水質監測和評價體系,落實飲水消毒衛生措施,建立健全供水設施維護長效機制。

責任單位:區生態環境局、區衛生健康局

(九)“廁所革命”攻堅行動

22.加大農村戶廁建設力度。落實《西寧市“廁所革命”三年行動方案》,加強部門間的協同配合,統籌推進農村改廁相關工作。發揮財政資金引導作用和農戶投入主體作用,大力推進無害化衛生廁所建設,提升糞污無害化處理和資源化利用水平。

牽頭單位:區農業農村和扶貧開發局

責任單位:區發展改革和工業信息化局、區財政局,總寨鎮政府

23.加強公共廁所建設。加強中小學、鄉鎮衛生院、農村社區綜合服務中心(站)、公共場所、集貿市場等區域公共廁所建設。優先考慮中小學、幼兒園和鄉鎮衛生院公共廁所建設。開展全區旅游廁所建設管理行動,有效改善轄區旅游廁所衛生狀況。

責任單位:“廁所革命”三年行動工作領導小組成員單位

24.抓好廁所后續管理。建立健全衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制,加強衛生廁所的維護和管理,定期公示建設使用情況。加大宣傳教育力度,引導群眾形成健康衛生、文明入廁的生活習慣,科學使用和維護管理衛生廁所,鞏固和擴大“廁所革命”工作成果。

責任單位:“廁所革命”三年行動工作領導小組成員單位

(十)健康文明生活方式倡導行動

25.普及衛生防病知識。充分利用大眾媒體普及衛生防病知識,引導健康文明、綠色環保的生活方式。加強《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》宣傳,增強群眾依法防控意識,使廣大群眾知法、懂法、守法、用法。

責任單位:區衛生健康局、區司法局,總寨鎮政府、各街道辦事處

26.提高居民心理健康素養。積極開展心理健康教育培訓,倡導“每個人是自己心理健康第一責任人”的理念,鼓勵個人正確認識和掌握基本的情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法,培養積極樂觀、健康向上的心理品質。

牽頭單位:區衛生健康局

責任單位:區直各單位,總寨鎮政府、各街道辦事處

27.開展健康文明生活行為干預。營造健康促進的良好社會環境,強化人民群眾的健康文明生活意識,提高人民群眾參與健康文明生活實踐的積極性,養成良好的生活習慣和飲食習慣,堅決杜絕食用野生動物陋習。開展健康文明生活行為干預,提高各類人群的健康文明行為形成率,促進科學健康文明生活方式養成。

責任單位:區直各單位,總寨鎮政府、各街道辦事處

四、實施步驟

行動分三個階段進行。

第一階段:動員部署階段(2020年3月至2020年3月中旬)。制定切實可行的行動方案和措施,明確責任,采取多種形式廣泛宣傳行動的目標任務,形成家喻戶曉、人人動手、全民參與的良好局面。

第二階段:集中實施階段(2020年3月中旬至2020年10月)。按照突出重點、統籌推進的原則,認真開展十大行動,逐項推進落實,確保目標任務的完成。及時通報各單位進展情況,召開現場會議,交流經驗,推動工作。

第三階段:總結評估階段(2020年11月至2020年11月底)。在各單位開展自查自評的基礎上,由區愛衛辦統一組織檢查考評,總結行動的經驗做法,研究制定長效管理的辦法和措施,開展整治活動“回頭看”,鞏固提升行動工作成效,迎接省、市檢查考核。

五、組織保障

(一)加強組織,共同推進。各部門、各單位要高度重視,加強協同配合,形成共同推進的工作格局。積極發動群眾、依靠群眾、群策群力、群防群控,扎實推進各項工作,從源頭上控制疾病的發生與傳播,保障人民群眾生命安全和身體健康。

(二)廣泛宣傳,營造氛圍。大力開展愛國衛生宣傳月、“創建日”等活動,通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳行動的重要意義、行動內容和工作動態,調動群眾參與的積極性,圍繞群眾關心、社會關注的健康問題,把群眾性愛國衛生運動和精神文明建設結合起來,針對不同人群采取多種方式和手段,廣泛開展健康知識和疾病預防知識的宣傳。

(三)督查考評,確保實效。區政府辦公室、區愛衛辦會同區城市管理綜合行政執法局、區農業農村和扶貧開發局、區市政公用服務中心等部門加大督查督辦工作力度,推動各項工作全面落實。區愛衛辦要充分發揮組織協調職能,指導各單位開展工作,組織做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作,定期公布上報行動進展情況,做好迎接省市2020年終期評估的準備工作。各單位要及時開展自查自評,11月10日前將自評報告報送至區愛衛辦。


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